一、行政公开：依申请公开

1、具体要求

申请的形式：原则，书面申请（包括数据电文形式）。方式，书写确有困难的，可以口头提出，机关代填。

具体规定：属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。属于不公开范围的，应当告知申请人并说明理由。依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

申请人个人资料：出示情形，与申请人自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息。个人资料，有效身份证件或者证明文件。

公开的形式：原则，按照申请人要求的形式予以提供。例外，通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

收费：可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。收费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

保密信息区分处理：信息中一部分需保密，可以区分处理的，应当公开不需要保密的部分。

个人信息保护：当事人认为个人信息有错误的，有权要求行政机关予以改正；机关不予改正的，当事人有权复议诉讼，但需要提出信息错误的证据。

2、涉密信息

机关初判－决定不公开－不得公开；决定公开－书面征求权利人意见－同意公开－15日内公开；不同意公开－机关权衡－认可－不公开；不公开损害公共利益－15日内公开（书面告知权利人公开的内容和理由）

一、行政公开：主动公开的要求

1、公开主体

公开是原则，不公开是例外。

谁制作谁公开，谁保存谁公开，谁执行谁公开。

公开期限：应当在该信息形成之日起20日内予以公开。

2、公开方式

法定方式：政府公报、政府网站、新闻发布会等（应当）。

非法定方式：公开栏、公开墙等（可以）。

3、公开场所

法定场所：档案馆、图书馆（应当）。

非法定场所：行政服务中心、机关办公场所等（可以）。

一、法院非诉执行程序

前提：当事人三不主义（不履行、不复议、不诉讼）－行政机关向当事人书面催告－当事人10个工作日内仍不履行。

行政机关在当事人起诉期限（6个月）届满后3个月内申请（紧急情况：行政机关可申请法院立即执行，经院长批准5日内执行）。

提交的申请材料包括：强制执行申请书；行政决定书；事实、理由和依据；当事人意见；催告情况；执行标的的情况。

管辖：级别（有管辖权的法院），一般案件是申请机关所在地法院；不动产案件是不动产所在地法院。

法院不予受理：行政机关15日内可向上一级法院申请复议－上一级法院15日内作出是否受理的裁定。

法院予以受理：符合条件的书面审查－7日作出予以执行裁定。

明显违法，实质审查－听取行政机关与当事人双方的意见－30日内作出是否予以执行裁定。

裁定不予执行的，应当说明理由，5日内送达－行政机关15日内可向上一级法院申请复议－上一级法院30日内作出是否执行的裁定。

一、行政机关自行强制执行程序

1、催告

书面形式。

催告例外：立即实施代履行、执行罚。

催告书内容：履行义务的期限；履行义务的方式；涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；当事人依法享有的陈述权和申辩权。

2、具体情形

中止执行：履行能力、第三人主张权利、执行导致难以弥补损失。

终结执行：死亡无财、终止无财、标的灭失、决定被撤销。

中终转化：对没有明显社会危害；当事人确无能力履行；中止执行满3年未恢复执行的，不再执行。

执行回转：财物类强制执行执行中或执行后，行政决定被撤销、变更或者执行错误的，应当恢复原状、退还财物或赔偿。

执行和解：原则：执行协议不得损害公共利益和他人合法权益。内容：执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或滞纳金。恢复：当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。

文明执法：不得夜间或者法定节假日执行；对居民不得采取停止供水、电、热、燃气等方式。

金钱给付义务的执行：当事人逾期不履行金钱给付义务的，可以加处罚款或者滞纳金，加处的标准应当告知当事人。加处的数额不得超出金钱给付义务的数额。实施加处超过30日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权行政机关可以强制执行。没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内三不主义（不履行、不复议、不诉讼），经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。

3、代履行

范围：非人身性义务及非金钱给付义务。

主体：行政机关或委托的第三人。

程序：机关与第三人签订委托书－向当事人送达代履行决定书－3日前催告当事人履行－机关或第三人代为履行义务－派员到场监督－制作法律文书并签名盖章。

费用：代履行的费用按照成本合理确定，原则上由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。

立即实施代履行：清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物等。

强制拆除：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

二、执行主体

1、无强制执行权的行政机关

原则：法律没有授予其强制执行权的行政机关，原则上只能申请人民法院强制执行。

例外：当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。

无行政强制执行权的行政机关将查封、扣押的财物拍卖的，必需具备以下条件：

行政机关已经在实施行政管理过程中采取了查封、扣押措施；

行政机关作出的是金钱给付类行政处理行为，如罚款等；

当事人在法定期限内未申请复议或提起诉讼，经催告仍不履行；

只能以拍卖的方式实施强制执行。此为直接强制执行需要法律单独授权的一个例外。

2、有强制执行权的行政机关

原则：一旦法律授权了行政机关强制执行权，该行政机关只能自行执行，而不得主动放弃强制执行权，转而申请法院强制执行。

例外：法律明确授予了行政机关强制执行权，但同时也规定行政机关可以申请法院强制执行的，则可以申请法院强制执行。

如果税务机关和海关由于各种原则自己不便于行使强制执行权，转而申请法院强制执行的，法院应当予以受理。

一、一般性程序

1、内部程序

一般情况（情况紧急时，执法人员当场实施，24小时内向机关负责人报告，补办批准手续）－在实施前，执法人员报告－机关负责人批准－确定实施人员（2人以上）

2、外部程序

现场出示执法身份证件－通知当事人到场告知权利（当事人无正当理由拒不到场的，应当邀请见证人）－听取陈述申辩－实施行政强制措施－制作现场笔录（签名盖章）

二、特殊程序

1、限制人身自由

当场或事后立即通知家属实施机关、地点和期限；

紧急情况，返回机关后立即报告并补办手续；

不得超期：治安处罚8小时或24小时；

目的实现或条件消失后立即解除。

2、查封、扣押

主体：法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

对象：不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或财物；不得查封、扣押个人及其所扶养家属的生活必需品；不得重复查封。

文书：制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。决定书载明事项：当事人的姓名或者名称、地址；查封、扣押的理由、依据、期限；查封、扣押场所、设施、财物的名称、数量等；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。

期限：一般期限：不得超过30日；延长期限：经机关负责人批准可以延长不得超过30日；法律、行政法规另有规定的除外。延长期限的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。期限扣除：不包括检测、检验、检疫或技术鉴定的期间。此类期限应当明确，并书面告知当事人。费用：检测、检验、检疫或技术鉴定的费用由行政机关承担。

保管：行政机关或委托第三人妥善保管，保管费用由行政机关承担；因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。

处理：违法事实清楚－没收－销毁。解除查封、扣押的适用情形：一是当事人没有违法行为；二是查封、扣押的场所、设施、财物与违法行为无关；三是行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；四是查封、扣押期限已经届满。解除的后续处理：应当立即退还财物，鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或变卖的，退还所得款项。价款、变卖价格明显低于市场价格造成损失的给予补偿。

3、冻结

主体：法律明确规定有冻结权的行政机关（公安、税务、海关等）；法律授权的具有管理公共事务职能的组织（证监会）；申请法院冻结：监察、审计、银监会、保监会、工商等。

期限：一般期限，不得超过30日；情况复杂，经机关负责人批准可以延长不得超过30日；法律另有规定的除外。