行政强制措施实施程序

一、一般性程序

1、内部程序

一般情况（情况紧急时，执法人员当场实施，24小时内向机关负责人报告，补办批准手续）－在实施前，执法人员报告－机关负责人批准－确定实施人员（2人以上）

2、外部程序

现场出示执法身份证件－通知当事人到场告知权利（当事人无正当理由拒不到场的，应当邀请见证人）－听取陈述申辩－实施行政强制措施－制作现场笔录（签名盖章）

二、特殊程序

1、限制人身自由

当场或事后立即通知家属实施机关、地点和期限；

紧急情况，返回机关后立即报告并补办手续；

不得超期：治安处罚8小时或24小时；

目的实现或条件消失后立即解除。

2、查封、扣押

主体：法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

对象：不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或财物；不得查封、扣押个人及其所扶养家属的生活必需品；不得重复查封。

文书：制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。决定书载明事项：当事人的姓名或者名称、地址；查封、扣押的理由、依据、期限；查封、扣押场所、设施、财物的名称、数量等；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。

期限：一般期限：不得超过30日；延长期限：经机关负责人批准可以延长不得超过30日；法律、行政法规另有规定的除外。延长期限的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。期限扣除：不包括检测、检验、检疫或技术鉴定的期间。此类期限应当明确，并书面告知当事人。费用：检测、检验、检疫或技术鉴定的费用由行政机关承担。

保管：行政机关或委托第三人妥善保管，保管费用由行政机关承担；因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。

处理：违法事实清楚－没收－销毁。解除查封、扣押的适用情形：一是当事人没有违法行为；二是查封、扣押的场所、设施、财物与违法行为无关；三是行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；四是查封、扣押期限已经届满。解除的后续处理：应当立即退还财物，鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或变卖的，退还所得款项。价款、变卖价格明显低于市场价格造成损失的给予补偿。

3、冻结

主体：法律明确规定有冻结权的行政机关（公安、税务、海关等）；法律授权的具有管理公共事务职能的组织（证监会）；申请法院冻结：监察、审计、银监会、保监会、工商等。

期限：一般期限，不得超过30日；情况复杂，经机关负责人批准可以延长不得超过30日；法律另有规定的除外。