行政机关自行强制执行程序

一、行政机关自行强制执行程序

1、催告

书面形式。

催告例外：立即实施代履行、执行罚。

催告书内容：履行义务的期限；履行义务的方式；涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；当事人依法享有的陈述权和申辩权。

2、具体情形

中止执行：履行能力、第三人主张权利、执行导致难以弥补损失。

终结执行：死亡无财、终止无财、标的灭失、决定被撤销。

中终转化：对没有明显社会危害；当事人确无能力履行；中止执行满3年未恢复执行的，不再执行。

执行回转：财物类强制执行执行中或执行后，行政决定被撤销、变更或者执行错误的，应当恢复原状、退还财物或赔偿。

执行和解：原则：执行协议不得损害公共利益和他人合法权益。内容：执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或滞纳金。恢复：当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。

文明执法：不得夜间或者法定节假日执行；对居民不得采取停止供水、电、热、燃气等方式。

金钱给付义务的执行：当事人逾期不履行金钱给付义务的，可以加处罚款或者滞纳金，加处的标准应当告知当事人。加处的数额不得超出金钱给付义务的数额。实施加处超过30日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权行政机关可以强制执行。没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内三不主义（不履行、不复议、不诉讼），经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。

3、代履行

范围：非人身性义务及非金钱给付义务。

主体：行政机关或委托的第三人。

程序：机关与第三人签订委托书－向当事人送达代履行决定书－3日前催告当事人履行－机关或第三人代为履行义务－派员到场监督－制作法律文书并签名盖章。

费用：代履行的费用按照成本合理确定，原则上由当事人承担。但是，法律另有规定的除外。

立即实施代履行：清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物等。

强制拆除：对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

二、执行主体

1、无强制执行权的行政机关

原则：法律没有授予其强制执行权的行政机关，原则上只能申请人民法院强制执行。

例外：当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。

无行政强制执行权的行政机关将查封、扣押的财物拍卖的，必需具备以下条件：

行政机关已经在实施行政管理过程中采取了查封、扣押措施；

行政机关作出的是金钱给付类行政处理行为，如罚款等；

当事人在法定期限内未申请复议或提起诉讼，经催告仍不履行；

只能以拍卖的方式实施强制执行。此为直接强制执行需要法律单独授权的一个例外。

2、有强制执行权的行政机关

原则：一旦法律授权了行政机关强制执行权，该行政机关只能自行执行，而不得主动放弃强制执行权，转而申请法院强制执行。

例外：法律明确授予了行政机关强制执行权，但同时也规定行政机关可以申请法院强制执行的，则可以申请法院强制执行。

如果税务机关和海关由于各种原则自己不便于行使强制执行权，转而申请法院强制执行的，法院应当予以受理。