一、国家赔偿责任的构成要件

1、主体要件

行政机关、被授权组织、受委托组织及其工作人员；行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员。

2、行为要件

职权性。

3、结果要件

是合法权益；属于人身权、财产权；有直接损失；精神损害。

4、因果要件

行为与损害有逻辑联系并直接相关；被限制人身自由人或被羁押人在羁押期间死亡或丧失行为能力的，赔偿义务机关承担因果关系举证责任。

5、时间要件

侵权行为发生之时；

赔偿申请提出之时；

生效的赔偿决定作出之时。

此3个时间点任一发生在2010年12月1日之后的，该赔偿案件适用新法。

如果3个时间点皆发生在2010年12月1日之前的，则适用旧法。

一、行政案件的裁判：一审判决

1、被告胜诉

驳回诉讼请求：起诉作为，行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的；起诉不作为，但理由不成立；被诉具体行政行为合法，但因法律、政策的变化需要变更或废止的；被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，法院经审查认为原具体行政行为合法的。

2、原告胜诉

撤销判决：撤销或者部分撤销适用情形：主要证据不足；适用法律、法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；明显不当。并可以责令重作行为，要求不得以同一事实和理由作出与原行为基本相同的行为。

变更判决：行政处罚明显不当的；其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的；不得加重原告的义务或减损其权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外。对在行政程序中未受任何处罚的原告，法院不得直接判罚。

履行判决：一般履行：被告不履行违法且履行有现实意义，判决履行。如尚需被告调查或裁量的，判决被告针对原告请求重新作出处理。行政给付：不给付违法，判决被告限期履行给付义务。

确认判决：确认违法：不作为，判决责令履行无意义的；被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销的内容；行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的；被诉行为违法，但撤销将给国家利益和公共利益造成重大损失的，并责令采取补救措施，如造成损失则赔偿；被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的。

确认判决：确认无效：实施主体不具有资格或无依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行为无效的，判决确认无效。

3、复议维持共同告

法院对原行为和复议行为应当一并审理、一并裁判。

原行为作为违法：法院判决撤销原行为和复议决定的，可判决原机关重新作出行为。

原行为不作为违法：法院判决原机关履行法定职责或者给付义务的，应同时判决撤销复议决定。

原行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行为的诉讼请求。

赔偿责任：分别赔偿。原行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。

4、行政协议案件

原告主张被告不依法或未按约履行协议或单方变更、解除协议违法，理由成立的：法院可以根据原告的请求判决确认协议有效、判决被告继续履行协议，并明确继续履行的具体内容；被告无法继续履行或继续履行已无实际意义的，判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。

原告请求解除协议或者确认协议无效，理由成立的，判决解除协议或者确认协议无效，并根据合同法等相关法律规定作出处理。

被告因公共利益需要或者其他法定理由单方变更、解除协议，给原告造成损失的，判决被告予以补偿。

5、规范性文件的附带审查

请求期限：应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。

规范性文件不合法的，法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以说明。

作出生效裁判的法院应当向文件的制定机关提出处理建议，并可抄送制定机关的同级政府或上一级机关。

二、行政案件的裁判：二审判决

1、原判正确

判决类型：维持原判。适用情形：一审认定事实清楚，适用法律、法规正确的。

2、原判错误

判决类型：撤销原判、直接改判。适用情形：一审认定事实清楚，但适用法律、法规错误的。

判决类型：撤销原判、发回重审。适用情形：一般遗漏：一审遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求；或者违法缺席判决的，发回重审。特殊遗漏：一审遗留赔偿诉讼请求的，第一：二审法院先审理赔偿请求，不应当赔偿的，直接判决驳回赔偿诉讼请求；应当赔偿的，第二：在确认行为违法的前提下，就赔偿请求进行调解；调解不成的，第三：发回重审。新提出赔偿请求的：二审中新提出赔偿请求的，先就赔偿进行调解，调解不成的，告知另行起诉。

判决类型：撤销原判、依法改判或发回重审。适用情形：原判决认定事实不清、证据不足或违反了法定程序，可在查清事实后依法改判或直接发回重审。

判决类型：发回重审或驳回起诉。适用情形：一审作出实体判决后，二审法院认为不应当受理的。

3、裁定错误

撤销裁定，指令立案受理（不予受理）或继续审理（驳回起诉）。适用情形：一审不予受理、管辖权异议或驳回起诉裁定错误的。

三、行政案件的裁判：再审判决

1、原判正确

判决类型：裁定撤销原中止执行的裁定，继续执行原判决。适用情形：原生效判决认定的事实和适用法律均无不当。

2、原判错误

判决类型：撤销原判，改判或发回重审。适用情形：原审判决、裁定有错误。

判决类型：发回重审。适用情形：原审违反法定程序可能影响案件正确裁决的，包括：三未两漏：审判人员、书记员应当回避而未回避的；应当开庭审理而未开庭即作出判决的；未经合法传唤当事人而缺席判决的；遗漏必须参加要诉讼当事人的；遗漏本案有关的诉讼请求的。

判决类型：撤销错误的裁定，指令一审法院立案受理或继续审理。生效的不予受理、驳回起诉裁定错误的。

一、行政诉讼裁判的执行

1、执行机关

原则上由一审法院执行，如情况特殊，可报二审法院执行。

有强制执行权的行政机关对于维持判决可自行执行。

2、执行依据

判决、裁定、调解书、行政赔偿判决书、行政赔偿调解书（审判人员、书记员署名，加盖法院印章后送达）。

3、申请期限

申请人是公民的，申请执行的期限为1年。

申请人是行政机关、法人或其他组织的为180日。

申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一天起计算。

法律文书没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。

4、执行措施：对行政机关的执行措施

对应当归还的罚款或赔偿金，通知银行划拨。

逾期不履行，从期限届满之日起，对机关负责人按日处50元至100元的罚款。

将行政机关拒绝履行的情况予以公告。

向监察机关或该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。授受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知法院。

拒不履行社会影响恶劣的，可以对机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

判决重作行政行为的，如以相同的事实和理由重新作出基本相同的行为，则判决撤销，并提出司法建议。

5、执行措施：对公民、法人或其他组织

行政诉讼法未规定的，参照民事诉讼法的规定进行。

一、行政诉讼举证责任分配与举证期限

1、被告举证责任

被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

2、被告举证期限

被告应当在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。

有正当理由的可以在收到起诉状副本10日内向法院申请延期，经准许，可以在正当事由消除后10日内提交。

3、原告举证责任

证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；

在起诉被告不作为的案件中，证明其提出过申请的事实，除外情形为：被告应当依职权主动履行法定职责的；原告因正当理由不能提供证据的。

在行政赔偿、补偿案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。

行政附带民事案件：当事人在调解中对民事权益的处分，不能作为审查被诉行政行为合法性的根据。

4、原告举证期限

原告（或第三人）在开庭审理前或人民法院指定的交换证据之日提供证据。

申请延期的，经法院准许，可在法庭调查阶段提供。

法院收到的证据，出具收据，由经办人签名或盖章。

一、行政诉讼证据的种类、要求

1、书证、物证、视听资料

一般要求为原件、原物、原始载体；如提供原件有困难，可提供复印件，其条件之一：提供原件（物）有困难，并经法庭准许；原件（物）不存在，并且出示了证明复印件与原件（物）一致的证据。

书证：提供原件的复印件的，由原件保管部门盖章；技术性书证（报表、账册、图纸等），应附说明材料；询问、陈述、谈话类笔录，应有执法人员、被询问人、陈述人、谈话人的签名或盖章。

物证：以外形、规格、特征等物品的自然状态来证明案件事实。

视听资料：注明制作过程；提供原始载体有困难的，可提供复制件；声音资料应附文字记录。

2、电子数据

包括电子邮件、手机短信、电子签名、网上聊天记录、网络访问记录等电子数据。

3、证人证言

一般是出庭作证，采取口头形式。

提供书面证人证言的，需要提供证人的身份证件复印件，并签名或盖章。

提供书面证言的条件：当事人在行政程序或庭审前的证据交换中对证人证言无异议的；证人因年迈体弱或行动不便无法出庭的；路途遥远、交通不便、自然灾害等不可抗力等或其他特殊原因确实无法出庭的。

4、当事人陈述

当事人就其所经历的案件事实向法院陈述（因与案件有利害关系，可能存在片面性、虚假性）。

5、鉴定意见

法院依申请或依职权提交鉴定人进行的鉴定。

行政机关的鉴定意见，须符合：载明委托事项；有关鉴定部门提交的材料；有鉴定的依据和技术手段；鉴定部门和鉴定人资格的说明；鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。

原告或第三人证明鉴定人不合格、程序违法、意见不完整等，法院不采纳鉴定意见。

原告或第三人证明被告据以认定案件事实的鉴定意见可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，法院应予准许。

6、现场笔录、勘验笔录

现场笔录：在行政程序中当场制作而成，应载明时间、地点、事件，由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名的，应注明原因。有其他人在场，可由其他人签名。（庭审中，当事人对现场笔录的合法性或真实性、执法人员的身份的合法性、扣押财产的品种和数量、检验物品的取样或保管有异议的，可要求执法人员出庭）。

勘验笔录：对物品、现场等察看、检验后所作的记录。当事人或其成年家属应当到场，不到场，不影响勘验。