一、行政诉讼证据的种类、要求

1、书证、物证、视听资料

一般要求为原件、原物、原始载体；如提供原件有困难，可提供复印件，其条件之一：提供原件（物）有困难，并经法庭准许；原件（物）不存在，并且出示了证明复印件与原件（物）一致的证据。

书证：提供原件的复印件的，由原件保管部门盖章；技术性书证（报表、账册、图纸等），应附说明材料；询问、陈述、谈话类笔录，应有执法人员、被询问人、陈述人、谈话人的签名或盖章。

物证：以外形、规格、特征等物品的自然状态来证明案件事实。

视听资料：注明制作过程；提供原始载体有困难的，可提供复制件；声音资料应附文字记录。

2、电子数据

包括电子邮件、手机短信、电子签名、网上聊天记录、网络访问记录等电子数据。

3、证人证言

一般是出庭作证，采取口头形式。

提供书面证人证言的，需要提供证人的身份证件复印件，并签名或盖章。

提供书面证言的条件：当事人在行政程序或庭审前的证据交换中对证人证言无异议的；证人因年迈体弱或行动不便无法出庭的；路途遥远、交通不便、自然灾害等不可抗力等或其他特殊原因确实无法出庭的。

4、当事人陈述

当事人就其所经历的案件事实向法院陈述（因与案件有利害关系，可能存在片面性、虚假性）。

5、鉴定意见

法院依申请或依职权提交鉴定人进行的鉴定。

行政机关的鉴定意见，须符合：载明委托事项；有关鉴定部门提交的材料；有鉴定的依据和技术手段；鉴定部门和鉴定人资格的说明；鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。

原告或第三人证明鉴定人不合格、程序违法、意见不完整等，法院不采纳鉴定意见。

原告或第三人证明被告据以认定案件事实的鉴定意见可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，法院应予准许。

6、现场笔录、勘验笔录

现场笔录：在行政程序中当场制作而成，应载明时间、地点、事件，由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名的，应注明原因。有其他人在场，可由其他人签名。（庭审中，当事人对现场笔录的合法性或真实性、执法人员的身份的合法性、扣押财产的品种和数量、检验物品的取样或保管有异议的，可要求执法人员出庭）。

勘验笔录：对物品、现场等察看、检验后所作的记录。当事人或其成年家属应当到场，不到场，不影响勘验。

一、行政案件审理中的特殊制度

1、撤诉（立案后作出裁判前）

申请撤诉：原告或上诉人主动申请撤诉，法院审查后裁定；不服可申请再审。

视为申请撤诉：经传票传唤，原告无正当理由拒不到庭；未经法庭许可中途退庭；未交诉讼费。

一审撤诉的后果：不得以同一事实和理由再次起诉，否则法院不予受理，但行政机关重新作出行政行为的、未交诉讼费的除外。

2、可缺席判决

经传票传唤，被告无正当理由拒不到庭。

原告或上诉人申请撤诉不被准许，经传票传唤无正当理由不到庭，或未经许可中途退庭。

3、被告在审判期间改变具体行政行为（不需要法院批准，书面告知）

何时改：一审、二审、再审都可以改。

如何改：3种改变情形：改变被诉行政行为所认定的主要事实和证据；改变被诉行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；撤销、部分撤销或者变更被诉行政行为处理结果。3种视为改变情形：根据原告的请求依法履行法定职责；采取相应的补救、补偿等措施；在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。

审什么：完全取决于原告的选择。原告同意新行为，并申请撤诉，经法院准许，诉讼结束；原告不撤诉的，法院继续审理原具体行政行为；原告或第三人对改变后的行为不服的，法院就改变后的行政行为进行审理；对前后两个决定都不服，既不撤诉，又起诉新行为，合并审理。

怎么判：原行为不存在，判决类型为确认违法（代替撤销判决）或驳回诉讼请求。

一、行政诉讼的参加人：原告

1、与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，认为行政行为侵犯其合法权益

2、有受害人的案件：对加害人不予处理或者受害人认为处罚轻微的可起诉；加害人与受害人同时起诉的均是原告，但不是共同原告。

3、相邻权案件：侵害采光、排水、通风、通行等权利的可起诉。

4、公平竞争权案件：公平竞争权受到具体行政行为侵犯的可起诉。

5、投资人案件：认为联营、合资、合作企业权益或者自己的合法权益受到侵害的，联营、合资、合作企业的投资人均可以自己的名义起诉。

6、合伙组织案件：合伙企业以登记的字号为原告，由执行合伙事务的合伙人作诉讼代表人；个人合伙以合伙人为共同原告。

7、股份制企业案件：股东大会、股东代表大会、董事会等认为企业经营自主权受到侵害的，可以企业的名义起诉。

8、非国有企业案件：被行政机关注销、撤销、合并、兼并等而认为经营自主权受到侵犯的，企业或其法定代表人自己可以起诉。

9、农村土地使用权案件：土地使用权人可以自己的名义起诉。

10、经复议的案件：复议的申请人、复议中追加的第三人、复议决定的利害关系人均可起诉。

11、信赖保护案件：被撤销或变更的原行为的利害关系人均可作原告。

二、行政诉讼的参加人：被告

1、行为主体：作出行政行为的机关。被告：该机关。

2、行为主体：法律、法规、规章授权的组织。被告：法律、法规、规章授权的组织。

3、行为主体：行政机关委托的组织。被告：委托的行政机关。

4、行为主体：派出机关。被告：派出机关。

5、行为主体：被撤销的行政机关。被告：继续行使其职权的行政机关；无继续行使其职权的机关的，作出撤销决定的机关为被告。

6、行为主体：多个机关的共同行为。被告：共同被告。

7、行为主体：经批准的行政行为。被告：在对外发生法律效力的文书上盖章的机关。

8、行为主体：行政机关临时组建的机构。被告：组建机关。

9、行为主体：内设机构、派出机构。被告：以所属机关的名义（没有法律、法规、规章的授权，以所属机关为被告）；以自己的名义（职权标准），幅度越权的，告机构；种类越权的，告机关。

10、行为主体：经过复议的案件。被告：复议改变结果（复议机关）；复议维持，包括驳回复议申请或复议请求（原机关+复议机关为共同被告，只告一个机关的，法院应当通知追加共同被告，不同意的，应当列为共同被告）；不作为（对复议机关不服，以复议机关为被告；对原具体行政行为不服，以原行政机关为被告）。

一、行政诉讼的管辖：级别管辖

1、中级法院

专业强：海关处理的案件。

级别高：政府：被告为县级以上人民政府的案件；部门：中央部门和机关作为被告时，由中级法院管辖；地方政府部门作为被告时，由基层法院管辖。

重大复杂：社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；国际贸易案件、反倾销、反补贴案件。

复议维持共同告时，以原机关确定级别管辖。

2、高级法院

本辖区内重大、复杂的案件；部分反倾销、反补贴案件。

3、最高法院

全国范围内重大、复杂的案件。

二、行政诉讼的管辖：地域管辖

1、一般地域管辖

一般原则：原告就被告，被告所在地法院管辖；

经过复议的案件：原机关所在地法院或复议机关所在地法院。

2、跨行政区域管辖

经最高法院批准，高级法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。

此外能够跨行政区域管辖的法院级别，既包括基层法院也包括中级法院。

3、特殊地域管辖

原告加被告：原告所在地+被告所在地法院。

限制人身自由的行政强制措施（行政拘留）案件；既对人身又对财产实施行政处罚或者采取采取行政强制措施的案件，这两类案件由被告所在地或原告所在地法院管辖。

原告所在地：指原告的户籍地、经常居住地（连续居住满1年以上）、被限制人身自由地。

不动产案件，由不动产所在地法院管辖。

一、行政诉讼的受案范围

1、受理的案件

法律列举的受案范围：行政处罚案件；强制措施和强制执行案件；行政许可案件；行政确认案件；征收征用及其补偿案件；行政不作为案件；经营自主权农村土地承包经营权案件；滥用权力排除或限制竞争案件；行政给付案件；协议案件；侵犯其他合法权益案件。

理论发展确定的行为：行政裁决；行政确认；行政奖励；行政检查。

司法解释规定的受案范围：公平竞争权的案件；国籍贸易案件；反倾销案件；反补贴案件。

2、不受理的案件

行政诉讼法排除的案件：国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；终局裁决。

关于执行行政诉讼法的解释排除的案件：刑事诉讼法明确授权的行为；行政调解、仲裁；不具有强制力的行政指导；驳回申诉的重复处理行为；对权利义务不产生实际影响的行为。