立法权限：国家立法权、行政立法权、地方立法权、授权立法权

一、立法

1、立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动。

2、立法方式：制定、修改、废止。

3、我国的立法体制：一元多层级。

4、立法原则：法治、民主、科学。

具体包括：合宪性与合法性原则、科学立法、民主立法、原则性与灵活性相结合原则。

二、立法权限

1、国家立法权

法律：制定主体：全国人大（刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律）；全国人大常委会（基本法律以外的其他法律）。

内容：国家主权；人大、政府、法检的产生、组织和职权；自治制度；犯罪和刑罚；政治权利和人身自由；征收、征用、民事基本制度、基本经济制度；诉讼和仲裁；税收法定：明确税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。

2、行政立法权

行政法规：国务院（根据上位法）；为执行法律的规定；宪法第89条规定的国务院行使管理职权的事项；全国人大及其常委会授权。

部门规章：部、委、行、署、直属机构；执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律、行政法规依据，部门规章不得减损公民权利或增加其义务，不得增加本部门的权力、减少法定职责。

地方政府规章：省级政府：为执行法律、行政法规、地方性法规的规定；属于本行政区域的具体行政管理事项。设区的市、自治州政府：城乡建管环保文化。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。

规章实施满2年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或其常务委员会制定地方性法规。

3、地方立法权

地方性法规：

省市区级人大及其常委会：执行法律、行政法规，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；属于地方性事务需要；除立法法第8条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的。

设区的市、自治州人大与常委会：限于：城乡建管环保文化。较大市之前此范围之外的法规继续有效，今后仅限于此。

新增设区的市制定地方性法规的时间和步骤由省级常委会决定。

自治条例、单行条例：民族自治地方的人大。变通法律和行政法规，但不得违背其基本原则，不得对宪法、法律、行政法规专门就民族自治地方的规定变通。

4、授权立法权

授权行政法规：国务院。立法法第8条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常委会授权，国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是犯罪和刑罚、政治权利和人身自由、司法制度等事项除外。

经济特区法规：经济特区所在地的省市的人大及其常委会。根据全国人大的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

授权决定要具体，明确授权的目的、事项、范围、期限、被授权机关实施授权决定的方式和应当遵循的原则等。

明确授权期限。授权的期限不得超过5年，但是授权决定另有规定的除外。

授权到期后的处理。

被授权机关应当在授权期限届满前的6个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定、修改、废止法律的意见或需要继续授权的意见。

授权在部分地方调整或暂停适用法律的部分规定。