行政处罚的程序

一、行政处罚的程序

1、一般程序

调查程序：执法人员2人以上。当场出示执法证件－调查取证，必要时（证据可能灭失或事后难以取得）登记保存（7天）证据（程序：经机关负责人批准）－制作并送达行政处罚告知书，告知当事人事实理由和权利－当事人陈述申辩－必要时组织听证－现场笔录等法律文书签名或者盖章。

处罚决定：由行政机关负责人决定，或（对复杂或重大违法行为给予较重的处罚）由行政机关负责人集体讨论决定。

处罚决定书内容：事实理由、法律依据、处罚结果、执行方式、救济权利。

处罚决定书需盖有处罚机关的印章。

处罚决定书的送达：在场的当场送达；不在场的，7日内送达处罚决定书。

处罚的同时应责令当事人改正或限期改正违法行为。

2、简易程序

适用条件：违法事实确凿并有法定依据；

对公民处50元以下（治安处罚为200元以下），对法人、其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚。

简易制度：可以一人执法。当场出示执法证件－当场调查取证－告知当事人事实理由和权利－听取当事人陈述申辩－当场作出处罚决定－当场制作处罚决定书－当场交付当事人－执法人员回机关备案。

3、听证程序

适用情形（依申请）：责令停产营业；吊销许可证或执照；较大数额罚款；行政机关作出处罚决定前，应当告知当事人有申请听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

主要程序：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。

行政机关应当在听证的7日前，通知当事人听证的时间、地点。

可亲自参加，可委托1－2人代理。

听证应公开进行，除国家秘密、商业秘密、个人隐私。

回避：由非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，可申请回避。

应制作笔录，处罚决定参照笔录。

4、执行程序

罚缴分离：罚款决定者：行政机关（不得自行收缴罚款）；罚款收缴者：银行（当事人应自收到处罚决定书15日内到银行缴款）；罚款所有者：国库（处罚机关不得截留私分，财政部门不得返还处罚机关）。

当场收缴：可以当场收缴的情形：依法给予20元以下的罚款的（治安处罚为50元以下且被处罚人无异议的）；（公民50元以下，法人1000元以下）不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

罚款收据：当场收缴罚款的，必须出具省级财政部门统一指定的罚款收据；否则，当事人有权拒绝。

罚款上缴：执法人员应当自收缴罚款之日起2日内－交至行政机关－行政机关在2日内将罚款交至指定的银行。

强制执行：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款（执行罚）；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；无权的行政机关只能申请法院强制执行；有强制执行权的机关：公安、国安、海关、税务、县级以上人民政府。