对外贸易救济措施:反倾销,反补贴,保障

一、反倾销措施

1、采取反倾销措施的条件

倾销：出口价格低于正常价值。正常价值三种计算方法，首选出口国国内市场价格，没有国内市场价格的，以出口到第三国的价格或者结构价格为准。

损害：对国内产业的同类产品造成实质性损害，或实质性损害相威胁，或对建立国内产业构成实质性阻碍。

倾销与损害之间存在因果关系：倾销是损害的原因之一即可；非因倾销造成的损害不得归因于倾销。

2、调查

机构：商务部。

方式：依申请、依职权。

终止调查：申请人撤销；没有足够证据；幅度低于2%；数量或损害可以忽略不计；商务部认为不宜继续进行。

3、措施

临时反倾销措施：关税税则委员会根据商务部建议决定采取，商务部公布；临时反倾销税、保证金、其他；一般不超过4个月，特殊情况可以延长，最长不超过9个月；立案公告之日起60天内不得采取。

价格承诺：商务部建议但不得强迫；初步裁定肯定裁决之后；接受决定权在商务部；出口经营者违反，立即必恢复反倾销调查，可以根据当时情况采取临时反倾销措施。

反倾销税：关税税则委员会根据商务部建议决定采取，商务部公布；一般对终局裁定之日以后产品征收；税率不超过倾销幅度；纳税人义务：进口商。

4、期限

反倾销税和价格承诺的期限一般不超过5年。

5、复审

商务部可以决定；利害关系方申请。

二、反补贴措施

1、采取反补贴措施的条件

专向性补贴：

补贴：一是政府或政府授权、指令的机构提供了财政资助；二是接受者获得了利益。

专向性。下列补贴为专向性补贴：由出口国政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴；由出口国法律明确确定的某些企业、产业获得的补贴；指定特定区域内的产业、企业获得的补贴；以出口实绩为条件获得的补贴；以使用本国产品替代进口为条件获得的补贴。

损害：对国内产业的同类产品造成实质性损害，或实质性损害相威胁，或对建立国内产业构成实质性阻碍。

专向性补贴和损害之间存在因果关系。

2、反补贴调查程序

同反倾销调查程序。

3、反补贴措施

与反倾销措施基本相同。不同的是，反补贴措施的承诺可以由出口国政府或出口经营者作出，前者是作出取消承诺、限制补贴或其他有关措施，后者承诺修改价格。

三、保障措施

1、采取保障措施的条件

进口产品数量增加。

对国内产业造成严重损害或严重损害威胁。

两者之间存在因果关系。

2、保障措施的实施

措施：临时保障措施（提高关税）；保障措施（提高关税、数量限制）。

期限：临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不超过200天。保障措施的实施期限不超过4年；符合条件的可以适当延长，但是一项保障措施的实施期限及其延长期限，最长不超过10年。

四、两反一保的联系和区别

1、实施条件

反倾销：存在倾销（不公平贸易行为）；造成损害（实质性损害、实质性损害的威胁、实质性阻碍）；倾销和损害存在因果关系。

反补贴：存在专向性补贴（不公平贸易行为）；造成损害（实质性损害、实质性损害的威胁、实质性阻碍）；补贴和损害存在因果关系。

保障措施：进口数量增加（公平贸易行为）；造成严重损害或严重损害威胁；进口增加和损害存在因果关系。

2、措施

反倾销：临时反倾销措施（公告起4个月，最长不超过9个月）、价格承诺（出口经营者作出）、反倾销税（向进口经营者征收）。

反补贴：临时反补贴措施、承诺（出口政府或者出口经营者作出）、反补贴税（向进口经营者这个征收）。

保障措施：临时保障措施（提高关税）、保障措施（提高关税、数量限制）。

3、实施期限

反倾销、反补贴：5年，经复审有必要可适当延长。

保障措施：4年，最长不超过10年。

4、特点

反倾销、反补贴：针对特定国家的进口产品（区分来源国）。

保障措施：保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国（地区）。